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构建和谐社会的法治基础

[日期:2019-08-18]   来源:shebaofa.com  作者:社保法   阅读:5[字体: ]

Constructing the Rule of

Law as the Foundation of a

Harmonious Society

《构建和谐社会的法治基础》是2006年立项的中国社会科学院重大课题,按要求早就应当完成并正式出版,但由于种种原因,直到2011年底才结项,到今年才得以付梓,实在是一场令人无奈的“持久战”。

2002年,中国共产党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。2006年十六届六中全会专门做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,进一步提出了按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求来构建社会主义和谐社会;强调构建和谐社会,必须坚持民主法治,加强社会主义民主政治建设,发展社会主义民主,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,树立社会主义法治理念,增强全社会法律意识,推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义。正如社会主义市场经济是法治经济,社会主义民主政治是法治政治一样,社会主义和谐社会必然也必须是法治社会。构建社会主义和谐社会,须臾不可离开有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,须臾不可离开科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。现代法治既是构建和谐社会的重要基础,也是构建和谐社会的根本保障。

法律作为社会关系的调整器、法治作为社会秩序的稳定器、法学作为研究社会行为规范的一门科学,其作用方式、控制领域和研究对象,大都与分配社会利益、调整社会关系、规范社会行为、解决社会矛盾、维系社会秩序、保证社会稳定有关。从国外的法学学科角度来看,其中与构建和谐社会关联度最高的,当数受社会学影响并主要运用社会学原理和分析工具而派生出来的法律社会学(也称“法社会学”、“社会学法学”。法律社会学还包括法人类学、法文化学等分支)。此外,德国历史法学派的萨维尼倡导从历史的演化过程中研究法律和“民族精神”的内在联系和规律;奥地利法学家埃利希首倡“法律社会学”的术语,并出版了《法律社会学基础》一书,奠基性地研究了社会生活中的“活的法律”;美国社会法理学的代表人物庞德教授关于“社会利益”、“社会工程”和通过法律对社会进行控制的研究成果;法国凯尔迪姆提出的社会连带学说,以及法国公法学教授狄骥创立的社会连带主义法学(Social Solidarity School of Law);德国韦伯和哈贝马斯的政治社会学理论等,也都从法学、社会学、政治学等学科角度对社会关系、社会秩序、社会行为、社会利益、社会和谐、社会矛盾等问题进行了不同角度的研究。国外法学的其他一些学派,如经济分析法学、规范分析(纯粹)法学、制度法理学、行为主义法学、存在主义法学、批判法学、程序法学、统一法理学等,同样程度不同地涉及了社会秩序、社会和谐、公平正义、规范效力等法律中的价值、规范和事实问题。此外,外国的一些汉学家、中国问题专家,还从不同的学科背景来专门研究中国的社会问题,其中有些研究涉及中国社会中的法制(法律或者法治)问题,如美国的费正清、黄宗智、科恩、黎安友、爱德华,瑞士的胜雅律等。这些学者、学说和学派的研究方法、研究视角和思路、研究资料和成果,对于开展构建和谐社会法治基础的研究,有着重要的借鉴意义。

按照本课题的设计初衷,“构建和谐社会的法治基础”将着力研究和回答以下重点问题:一是构建和谐社会的法理基础,包括法律与社会的关系,法治(法治社会)与和谐社会的关系,和谐社会的法律本质、法律特征、法律功能、法律关系、法律实效,构建和谐社会对法治的要求,和谐社会的法治标准,法治对构建社会主义和谐社会的作用,法治是构建和谐社会的价值前提、规范基础和制度(机制)保障等。二是构建和谐社会的法治原则,包括从法治社会的角度看,构建社会主义和谐社会应当包括人民主权、宪法和法律之上、尊重和保障人权、依法行政、公正独立司法、监督制约公权力、法治统一等法治原则。三是构建和谐社会的法治价值和法治文化,包括法治价值基础,和谐社会的法治价值体系;作为和谐社会法治价值的民主、平等、公正(公平和正义)、人权(权利和利益)、秩序(和谐有序);和谐社会中法治价值的冲突与平衡模式。法治文化基础,法治文化对于构建和谐社会的意义,和谐社会法治的信仰文化、期待文化、教育文化、政治文化、社会文化,法律观念的更新等。四是构建和谐社会的法治机制,包括法治的利益协调机制,法治的社会保障机制,法治的行为规范引导机制,法治的社会调控机制,法治的矛盾调处机制,法治的公共安全预警机制,违法犯罪的预防和惩处机制,纠纷解决的法律与非法律机制等。五是构建和谐社会的法律体系,包括和谐社会法律体系的构成,法律体系协调对于构建和谐社会的意义和作用,法律体系协调对于构建社会和谐的意义和作用,法律体系协调的标准和原则,有关部门法与和谐社会的协调发展,国内法与国际法的协调发展。六是构建和谐社会的法治系统,包括构建和谐社会的民主立法,民主立法与人民意志表达、利益分配,民主立法与法律体系协调发展,民主立法与法律实施。七是构建和谐社会的法治政府和依法行政,包括法治政府的观念与构建和谐社会,法治政府在构建和谐社会中的角色和作用,依法行政、政务公开与构建和谐社会,行政程序、行政立法、行政执法、司法行政等制度的改革完善。八是构建和谐社会的公正司法,包括司法在和谐社会中的性质和作用,公正司法对于构建和谐社会的意义,司法体制改革与构建和谐社会,司法解决纠纷的理念更新与制度完善,司法的权利救济,公正司法与构建和谐社会。九是构建和谐社会的法律监督,包括法律监督在和谐社会中的性质、作用和意义,法律监督与法律实施、法律实效,法律监督与预防和惩治腐败等内容。现在展现于读者面前的书稿,在结构、内容和侧重点等方面,都有许多不得已的调整和变化。

通过对“构建和谐社会的法治基础”的研究,冀图从法理上对构建社会主义和谐社会的法律基本观点和主要范畴进行分析,找出法律与和谐社会的内在联系,揭示法律(法治)对于构建和谐社会的重要作用和意义,并按照社会主义和谐社会的理念、价值、特征和要求,重新认识和解释传统法理学中法律的某些概念和范畴,从而为构建和谐社会提供尽可能坚实的法理依据;冀图从法治的原则、价值、文化、机制四个维度,构建社会主义和谐社会法治的原则框架、价值标准、文化条件和运行机制的“软件”基础,并努力阐明这些“软件”对于构建社会主义和谐社会的重要性以及它们之间的相互联系、互动关系;冀图按照构建社会主义和谐社会的要求,从法律规范的层面,分析法律体系的构成、标准、原则以及法律体系全面协调发展与构建和谐社会的关系,具体探讨有关法律如社会保障立法、环境资源立法等对于构建和谐社会的作用,并进一步从法律体系与和谐社会协调发展的角度,对构建和谐的法律体系提出更高的要求、做出相应的设计;冀图根据构建和谐社会的理念和要求,从法治的主要环节——民主立法、依法行政、公正司法和法律监督——进行反思和重构,力图使它们能够在观念、规范、制度、程序、运作等主要方面,能够适应并且服务于构建社会主义和谐社会的需要,符合建设法治社会、法治国家的需要,等等。

经过七年多断断续续的工作,在所有作者的共同帮助、支持和配合下,本课题终于完成了。这里,我只敢说“完成”了,并且是“终于完成”了,而不敢也没有用“圆满完成”、“高质量完成”、“十分满意地完成”等词语来修饰和形容,因为我知道它还有差距、遗憾、不足或者缺失,还有一些需要完善、打磨、更新或者提高的地方,但我和其他作者一样,大家实在没有时间、精力和条件再来做这些工作,只好就此交稿付梓了。对于书中的不足、缺憾和瑕疵,敬请各位读者不吝批评指正,并给予宽容和原谅。

本书共分十个部分,各部分的写作分工如下:

导 言 李 林(中国社会科学院法学研究所)

第一章 马长山(华东政法大学)

第二章 胡水君(中国社会科学院法学研究所)

第三章 卓泽渊(中共中央党校)

第四章 李 林(中国社会科学院法学研究所)

第五章 莫纪宏(中国社会科学院法学研究所)

黄金荣(中国社会科学院法学研究所)

第六章 吕艳滨(中国社会科学院法学研究所)

第七章 李 林(中国社会科学院法学研究所)

胡云腾(最高人民法院)

袁春湘(最高人民法院)

第八章 谢鹏程(最高人民检察院)

第九章 马骧聪(中国社会科学院法学研究所)

陈茂云(北京市中伦律师事务所)

刘翠霄(中国社会科学院法学研究所)

以上作者,有的是师长,有的是朋友,有的是同仁,有的三种或者两种身份兼而有之。对于上述各位作者,我要再一次对他们表示最诚挚的谢意!此外,我要代表全体作者对前期参加本课题结项评审的张恒山教授、张志铭教授、舒国滢教授、吴玉章研究员、韩延龙研究员、陈春龙研究员、徐立志研究员、张广兴编审表示最衷心的感谢!尤其要对为本课题的立项、研究、结项和出版等提供了大量默默无闻帮助和服务的中国社会科学院科研局领导刘白驹,法学研究所科研处处长谢增毅、项目官员张锦贵表示崇高的敬意和谢意!

李 林      

2012年12月于北京沙滩北街

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